南方電網(wǎng)公司集中力量攻克深度貧困堡壘 全力推進(jìn)“三區三州”農網(wǎng)改造升級

發(fā)布時(shí)間:2019-10-31       

 編者按:民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情?,F在距離提前一年完成國家新一輪農網(wǎng)改造升級任務(wù)還有兩個(gè)月時(shí)間,南方電網(wǎng)公司供電區域內的“三區三州”深度貧困地區,農網(wǎng)改造升級攻堅正如火如荼進(jìn)行。這項工作有什么特點(diǎn)和難點(diǎn)?目前進(jìn)度如何?公司規劃、基建等各級部門(mén)采取了哪些有力措施攻堅克難?近日,記者采訪(fǎng)了公司基建部負責人、“三區三州”農網(wǎng)改造升級項目建設工作組組長(cháng),找到了問(wèn)題的答案。

  南方電網(wǎng)公司供電區域內的云南省怒江州、迪慶州,是國家重點(diǎn)扶持的“三區三州”深度貧困地區之一,也是云南省全面建成小康社會(huì )的難中之難、重中之重、堅中之堅。按照黨中央、國務(wù)院和中央有關(guān)部委要求,公司咬定目標、集中力量,優(yōu)先安排項目、保障資金、落實(shí)措施,加快推進(jìn)“三區三州”深度貧困地區農網(wǎng)改造升級。

  目前,“三區三州”深度貧困地區今年的農網(wǎng)改造升級任務(wù)已完成近九成;到今年底,該地區將實(shí)現關(guān)鍵供電指標達到國家新一輪農網(wǎng)改造升級目標。

  重中之重 堅中之堅

  改造升級前,怒江、迪慶農村電網(wǎng)關(guān)鍵供電指標低于云南省農網(wǎng)平均水平,離國家新一輪農網(wǎng)改造升級目標差距較大

  怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州,地處祖國西南橫斷山脈“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地,屬高原冷涼、高山峽谷區。區域內,大小雪山、云嶺、怒山、高黎貢山“四山并立”,巍峨高聳;金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”,深邃湍急。區域內少數民族人口占比超過(guò)80%(怒江州92.24%,迪慶州88.5%),是典型的集山區、邊境、貧困于一體的偏遠少數民族地區。受自然地理環(huán)境和歷史因素影響,該區域經(jīng)濟基礎弱、生產(chǎn)發(fā)展條件差、社會(huì )發(fā)育程度不高、貧困程度深,是國家重點(diǎn)扶持的“三區三州”深度貧困地區之一,也是云南省全面建成小康社會(huì )的難中之難、重中之重、堅中之堅。

  2017年6月23日,習近平總書(shū)記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )上強調,“脫貧攻堅本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場(chǎng)硬仗中的硬仗”,要求集中力量攻克“三區三州”等深度貧困堡壘。

  電力是脫貧攻堅的重要基礎,農網(wǎng)改造升級是重要的民生工程。

  2017年時(shí)的怒江、迪慶州,普遍存在農網(wǎng)網(wǎng)架結構薄弱、局部線(xiàn)路和配變重過(guò)載運行、供電半徑長(cháng)、卡脖子及電能質(zhì)量偏低等問(wèn)題,關(guān)鍵供電指標低于云南省農網(wǎng)平均水平,離國家新一輪農網(wǎng)改造升級目標差距較大。

  2017年9月25日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》,要求“實(shí)施深度貧困地區農網(wǎng)改造升級工程,著(zhù)力解決低電壓、網(wǎng)架不合理、未通動(dòng)力電等問(wèn)題”。

  2018年10月12日,國家能源局印發(fā)《“三區三州”農網(wǎng)改造升級攻堅三年行動(dòng)計劃(2018—2020年)》,要求“到2020年,‘三區三州’供電可靠率、綜合電壓合格率和戶(hù)均配變容量顯著(zhù)提高,基本滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和脫貧攻堅需求。農村電網(wǎng)供電可靠率接近99.8%,綜合電壓合格率接近97.9%,戶(hù)均配變容量基本達到2千伏安?!?/p>

  悠悠萬(wàn)事,民生為大。南方電網(wǎng)公司黨組高度重視“三區三州”深度貧困地區農網(wǎng)改造升級工作,并將其作為精準扶貧精準脫貧工作重點(diǎn)抓好抓實(shí)。2018年5月,《南方電網(wǎng)公司“三區三州”深度貧困地區農網(wǎng)改造升級三年行動(dòng)計劃(2018—2020年)》印發(fā),明確“十三五”期間將投資16億元用于“三區三州”農網(wǎng)改造升級。公司規劃、基建等部門(mén)優(yōu)先安排項目、保障資金、落實(shí)建設措施,加快推進(jìn)“三區三州”深度貧困地區農網(wǎng)改造升級。隨后,云南電網(wǎng)公司制定《云南省(區)“三區三州”地區農網(wǎng)改造升級攻堅3年計劃(2018—2020年)》,全力助推怒江、迪慶脫貧攻堅。

  項目量不大 完成難度大

  自然條件惡劣,有效工期短,施工難度大、進(jìn)度慢;交通條件差,物資運輸難;建設用地少,用地協(xié)調難

  “今年底,公司供電區域‘三區三州’地區將實(shí)現農村電網(wǎng)關(guān)鍵供電指標達到國家新一輪農網(wǎng)改造升級目標,即供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶(hù)均配變容量不低于2千伏安?!蹦戏诫娋W(wǎng)公司基建部主任湯壽泉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

  屆時(shí),怒江、迪慶州農村地區供電能力和用電質(zhì)量將得到顯著(zhù)提升,可滿(mǎn)足當地生產(chǎn)生活、易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)等用電需求。

  2018年8月,怒江、迪慶州農網(wǎng)改造升級進(jìn)入攻堅實(shí)施階段。至2018年底,南方電網(wǎng)公司在兩州共完成投資4.04億元,建成“三區三州”農網(wǎng)改造升級項目307項(其中10千伏及以下項目306項),按期完成當年建設任務(wù)。2019年的299項“三區三州”農網(wǎng)改造升級項目目前整體進(jìn)度正常,正在加快推進(jìn),預計年底可全部建成投產(chǎn)。

  “項目量不大,完成難度大?!蹦戏诫娋W(wǎng)公司有關(guān)部門(mén)負責人告訴記者,怒江、迪慶州自然條件惡劣,有效工期短,施工難度大、進(jìn)度慢;交通條件差,物資運輸難;建設用地少,用地協(xié)調難。

  迪慶州平均海拔3380米,高原缺氧,地勢最高的臺區,海拔達4200多米,工作效率受影響、進(jìn)度慢。冬季長(cháng)、氣溫低,11月中旬到次年的二、三月份,最低氣溫接近-30℃,凍土層厚達50厘米,土建施工基本無(wú)法進(jìn)行。怒江州雨季較云南其他地區多出三四個(gè)月,獨龍江鄉的雨季更是長(cháng)達8個(gè)月,年均有效工期較短。

  怒江州境內98%以上是高山峽谷,山高坡陡,交通條件差,道路經(jīng)常塌方中斷,項目物資運輸困難。道路中斷或部分不通公路的地方,變壓器、電桿等物資轉運就全靠人力肩挑手抬。

  怒江州坡度在25°以上的耕地占總耕地面積的51.3%,平地少,項目建設用地少。加之桿塔占地賠償較低,協(xié)調困難。

  此外,兩州地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地,項目前期核準難度較大。

  時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨,使命光榮。南方電網(wǎng)公司以超常規的力度、更大的決心和更精準的舉措,聚力攻堅。

  攻堅克難 加快實(shí)施

  簽訂責任書(shū),層層壓實(shí)責任;所有項目列入重點(diǎn)項目,提級管控;網(wǎng)、省兩級成立幫扶組定期現場(chǎng)指導,加強項目管控協(xié)調

  當前,脫貧攻堅到了決戰決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。在第六個(gè)國家扶貧日到來(lái)之際,習近平總書(shū)記對脫貧攻堅工作作出重要指示,要求“各地區各部門(mén)務(wù)必咬定目標、一鼓作氣,堅決攻克深度貧困堡壘”。

  號角催征,盡銳出戰;迎難而上,真抓實(shí)干。

  南方電網(wǎng)公司作為國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位,始終牢記脫貧攻堅政治責任,聚焦“三區三州”在全國脫貧攻堅大局中的特殊重要地位,以時(shí)不我待的緊迫感和使命感,將脫貧攻堅責任放在心里、扛在肩上。

  數說(shuō)

  南方電網(wǎng)公司供電區域“三區三州”地區農網(wǎng)改造升級涵蓋怒江、迪慶州全域7縣(市)371個(gè)行政村,涉及農村居民26萬(wàn)戶(hù)、95萬(wàn)人,三年攻堅需完成固定資產(chǎn)投資16億元。2018—2020年,怒江、迪慶州將新建110千伏變電站4座,新增110千伏變電容量42.6萬(wàn)千伏安,新建110千伏線(xiàn)路137.98公里;新增35千伏變電容量5.2萬(wàn)千伏安,新建35千伏線(xiàn)路81.5公里;新建10千伏配變1752臺,新增配變容量28.13萬(wàn)千伏安,新建10千伏線(xiàn)路751.73公里;新建低壓線(xiàn)路1006.6公里,改造戶(hù)表17123個(gè)。

  今年4月10日,在公司召開(kāi)的2019年第一次扶貧工作領(lǐng)導小組會(huì )暨扶貧工作會(huì )議上,公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記、扶貧工作領(lǐng)導小組組長(cháng)孟振平要求,聚焦深度貧困地區,全力推進(jìn)電力扶貧攻堅,保障項目穩步推進(jìn),確保深度貧困地區與其他地區一道,提前一年實(shí)現國家新一輪農網(wǎng)改造升級目標。

  公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記曹志安,公司黨組成員、副總經(jīng)理陳允鵬等多次深入怒江、迪慶深度貧困地區調研,推動(dòng)“三區三州”農網(wǎng)改造升級等各項脫貧攻堅任務(wù)落實(shí)到位。

  2018年11月8日,公司基建部成立“三區三州”農網(wǎng)改造升級項目建設工作組,基建部主任任組長(cháng),定期到現場(chǎng)指導幫扶工作,加強項目管控與協(xié)調;云南電網(wǎng)公司成立以該公司基建部負責人為組長(cháng)的“三區三州”農網(wǎng)改造升級項目建設指導幫扶組,牽頭對口指導和幫扶怒江、迪慶供電局開(kāi)展項目建設。

  “各單位工作做得比較細,項目進(jìn)展情況比較好?!睖珘廴榻B,截至目前,網(wǎng)、省兩級已組織開(kāi)展了40多次現場(chǎng)指導幫扶,推動(dòng)了項目建設進(jìn)度,提升了該地區項目建設管理水平。

  與此同時(shí),公司規劃、基建等各級部門(mén)采取了一系列有力措施,推動(dòng)工作落實(shí)落細、穩步開(kāi)展。

  ——一級對一級負責,層層壓實(shí)責任。省公司與供電局,供電局與地方政府、各縣區局、各參建單位簽訂責任書(shū),上下聯(lián)動(dòng),橫向貫通,有效傳遞和落實(shí)責任。

  ——所有項目列入重點(diǎn)項目提級管控,并從2018年11月30日起,按周上報項目進(jìn)展情況;將35—110千伏項目列入應急項目管理,對相關(guān)項目編制“一項一策”重點(diǎn)跟蹤;管控關(guān)鍵節點(diǎn),及時(shí)檢查、督促,對進(jìn)度實(shí)時(shí)糾偏。

  ——加強“人、財、物”保障,提前做好承包商招標、物資供應等準備工作,確保項目第一時(shí)間組織實(shí)施。

  ——推動(dòng)地方政府建立“綠色通道”,協(xié)調工作制度化、常態(tài)化,定期協(xié)調解決工程建設外部問(wèn)題。

  ——強化黨建工作在項目建設中的引領(lǐng)作用,通過(guò)“支部聯(lián)建”“黨員突擊隊”“書(shū)記項目”等,推動(dòng)黨建與項目管理深度融合,提升基建隊伍的戰斗力,促進(jìn)項目攻堅。

  ——嚴格執行建設改造標準,提升項目精益化管理水平,強化安全與質(zhì)量管理,全過(guò)程做好工程質(zhì)量管控及驗收管理,確保建設質(zhì)量和建設安全。

  ……

  收獲時(shí)節,高山峽谷間傳來(lái)捷報:獨龍江鄉電力保障能力得到加強,易地扶貧搬遷供電按期完成,農村機井灌溉用電保障得到積極落實(shí),產(chǎn)業(yè)扶貧項目及時(shí)供電……

  9月22日,迪慶香格里拉落下了今年的第一場(chǎng)雪?!榜R上進(jìn)入11月,可以施工的時(shí)間不多了。目前,各單位在建項目正抓緊工期關(guān)鍵節點(diǎn),全力以赴、加速推進(jìn),爭取年底前交出滿(mǎn)意答卷?!?/p>

  延伸閱讀

  “三區三州”

  “三區三州”地區包括西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州、甘肅臨夏回族自治州。這些地區自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困發(fā)生率高、貧困程度深,是脫貧攻堅中的難中之難、堅中之堅?!叭齾^三州”在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位,補齊這些短板是脫貧攻堅決戰決勝的關(guān)鍵之策。

  南網(wǎng)傳媒全媒體記者 萬(wàn)迎春 通訊員 崔文俊 葉琳浩 孔祥飛